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协会之声

对加强国家数据主权保护的几点思考

发布时间: 2019-03-24
年夜年夜数据时代,数据成本作为信息社会的重要分娩要素、无形资产和社会财富,成为一个国度的基本性计策本钱。对数据成本的获取和运用已成为国度间竞争和博弈的重要方面,与此同时,因为数据在收集空间流传敏捷,且当前技能手段和行政手段都无法对其履行有效监管,使得数据主权成为国际各方存眷的核心。
从全球规模来看,鉴于各国对收集空间信息技能才能不合,对于数据主权的诠释和侧重不合。美国收集信息技巧环球领先、跨国IT企业浩瀚、信息基本举措措施蓬勃,其拥有汇聚环球数据的才能,鼎力推动信息自由流动,主意打破数据跨境流动的限制。欧洲长期侧重对公正易近数据权力的保护,对于国度数据主权的性质、感化等缺少体系论述,但在“棱镜门”事宜曝光后,对自身数据安然表达了不合程度的担心。欧盟出台《一般数据保护条例》,明确制止向尚未建立充足的数据隐私保护法律的国度传输数据。澳年夜利亚《当局信息外包、离岸存储和处理ICT安排政策与风险治理指南》将当局信息分级,个中对于非保密的信息,请求当局机构要进安然风险评估之后才能履行外包。巴西、德国合营提出“数字时代的隐私权”结合国决议草案,否决年夜年夜规模收集监控,呼吁保障国度数据的秘密性。
 
从我国成长实际来看,我国一贯主意《结合国宪章》中确立的尊敬国度主权原则和精力适用于收集空间。习总书记在第二届世界互联网年夜会上倡议国际互联网治理应保持以尊敬收集主权为首的四项基本原则,构建收集空间命运合营体。《收集安然法》也提出推动构建和平、安然、开放、互助的收集空间,建立多边、平易近主、透明的收集治理体系。然而,因为收集信息基本核心技能支撑才能较弱、数据跨境流动保护体系缺失落等问题,我国面对信息向蓬勃国度跨国企业集聚的风险日益加剧。
 
在此配景下,我国亟需出台针对性的对策办法,晋升国度数据主权保障才能。具体建议包括以下几个方面:
 
一是强化技巧手段,构建收集空间数据安然保障技能体系。坚持自立立异,打破芯片、操作体系、数据库等核心软硬件产品和根基通用技巧。推动数据平安技巧与产品研发和基于年夜数据的平安技能研发,晋升年夜年夜数据技巧、产品检测、考验程度,晋升年夜数据安然隐患的创造才能,提高我国年夜年夜数据安然攻防程度。晋升国度层面对违法数据跨境流动、敏感数据泄漏等安然隐患的监测预警与处置技能才能,加强企业层面收集数据防进击、防泄漏、防盗取的监测、预警、控制和应急处置才能扶植。建立国度级的收集安然态势感知年夜年夜数据平台,周全晋升重年夜收集安然变乱的监测、分析、预警和响应才能。出力打造数据、技能、运用与平安协同成长的自立家当生态体系,支撑年夜数据核心技能产品研发及家当化,推动年夜年夜数据在重点行业领域的深入运用。
 
二是丰硕政策手段,推动制订和落实相干司法律例和尺度规范。贯彻落实《收集安然法》,组织修订有关收集安然治理以及收集产品、干事和运行平安的国度尺度、行业尺度。针对国度根基收集,党政军涉密信息体系,能源、交通、金融等涉及重要信息体系,以及关键工业控制体系等行业领域,加强数据本钱监管和防护力度,研究建立完美的重点领域数据库治理和平安操作规章轨制。加强对重要信息体系的安然评估和测试,推动建立对敏感数据、关键数据的常态化监管机制,实现对安然破绽的精准预警和预先防备。订定和完美《外国投资法》、《外商投资国度安然审查条例》等外商投资治理法律律例,建立平安审查轨制,为妥当处理可变好处实体(VIE)问题、建立外商投资安然审查轨制、保护数据安然等供应司法根据。
 
三是加强国际合作,推动建立数据主权保护国际规矩和治理体系。在结合国框架下,推动构建数据主权保护规矩体系,在数据保护相干国际尺度中,表现尊敬和保护数据主权的思惟,努力使干系尺度成为保护数据主权的有效手段。推动双边区域性跨境数据流动合作,建立国度间数据流利保护的调和机制。建立数据跨境流动治理机制,明确数据跨境流出的门路、存储地点、运用前提、处置方法、办事规模等请求。加强国际互助交流,争夺普遍共识,形成数据保护好处合营体,谋求更年夜年夜话语权。